全國(guó)人大代表、上汽大眾汽車(chē)有限公司人事與組織執(zhí)行副總經(jīng)理劉懿艷

　　2025年3月5日，第十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京召開(kāi)。今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表劉懿艷圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，結(jié)合智能革命與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提出了涵蓋人才培養(yǎng)、消費(fèi)促進(jìn)、法律法規(guī)完善等多個(gè)方面的建議。

　　一、深化產(chǎn)教融合，培育汽車(chē)研發(fā)人才

　　當(dāng)下，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已從單純的機(jī)械制造領(lǐng)域拓展為融合新能源、新材料、人工智能等前沿科技的創(chuàng)新高地，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要展示平臺(tái)。研發(fā)工程師作為這一產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，其重要性不言而喻。然而，教育供給與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求之間的鴻溝依然顯著。一方面，汽車(chē)行業(yè)技術(shù)日新月異，其跨學(xué)科特性給高校人才培養(yǎng)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn);另一方面，高校工程教育體系在實(shí)踐導(dǎo)向和知識(shí)更新上存在滯后性。

　　為解決這些問(wèn)題，劉懿艷代表建議構(gòu)建靈活的人事制度，增強(qiáng)校企間的人才流動(dòng)，設(shè)立企業(yè)教師崗與產(chǎn)業(yè)教授崗，吸引企業(yè)資深技術(shù)人才參與教學(xué)。同時(shí)，高校應(yīng)調(diào)整師資聘任標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)經(jīng)驗(yàn)納入考核體系，并建立教師實(shí)踐進(jìn)修機(jī)制。在學(xué)生培養(yǎng)方面，要深化校企合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，利用財(cái)稅手段激勵(lì)企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)大學(xué)的實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢(shì)，探索授予其學(xué)歷頒發(fā)資格。此外，還應(yīng)強(qiáng)化學(xué)科融合，構(gòu)建跨學(xué)科培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高校間合作開(kāi)展雙學(xué)位項(xiàng)目，培育復(fù)合型汽車(chē)研發(fā)人才。

　　二、完善政策機(jī)制，激發(fā)汽車(chē)消費(fèi)活力

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，汽車(chē)類(lèi)零售占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的約 10%，對(duì)內(nèi)需的穩(wěn)定與擴(kuò)大影響深遠(yuǎn)。但當(dāng)前汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)面臨諸多不確定性與挑戰(zhàn)，需要更好地鼓勵(lì)和促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。

　　劉懿艷代表提議建立長(zhǎng)效政策體系，制定3至5年的中長(zhǎng)期扶持計(jì)劃，如推行逐年退坡補(bǔ)貼的汽車(chē)以舊換新政策，為市場(chǎng)提供穩(wěn)定預(yù)期。在稅收方面，切實(shí)減輕汽車(chē)消費(fèi)者的稅收負(fù)擔(dān)，降低車(chē)輛購(gòu)置稅稅率，或?qū)①?gòu)車(chē)納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除等。針對(duì)限購(gòu)城市，應(yīng)增加購(gòu)車(chē)指標(biāo)、放寬限制條件，最終實(shí)現(xiàn)全面取消限購(gòu)。同時(shí)，要從提升出行便利性、解決停車(chē)難題、優(yōu)化新能源車(chē)使用環(huán)境等方面，全方位改善汽車(chē)使用環(huán)境。

　　三、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)航自動(dòng)駕駛發(fā)展

　　自動(dòng)駕駛汽車(chē)已成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。部分企業(yè)已具備量產(chǎn)能力，但我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的支持尚顯不足，阻礙了其商業(yè)化與規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　劉懿艷代表建議，健全完善我國(guó)自動(dòng)駕駛汽車(chē)法律體系，修訂《道路交通安全法》及相關(guān)細(xì)則，明確自動(dòng)駕駛汽車(chē)的上路規(guī)則與事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同步完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等配套法律。在政策實(shí)施上，擴(kuò)大自動(dòng)駕駛汽車(chē)準(zhǔn)入和上路試點(diǎn)范圍，納入面向消費(fèi)者的應(yīng)用場(chǎng)景，并加快試點(diǎn)進(jìn)度。此外，政府需統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈資源，制定覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等全流程的自動(dòng)駕駛汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，降低行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。