2022年3月27日，在新型交通能源基礎設施協(xié)同發(fā)展論壇上，國家應對氣候變化專家委員會委員、華北電力大學新型能源系統(tǒng)與碳中和研究院院長王志軒發(fā)表了演講，以下是演講摘要：

　　我匯報兩個方面。

　　一、新型電力系統(tǒng)及交通能源基礎設施發(fā)展的要求及基本情況。

　　二、電力交通能源基礎設施融合發(fā)展的幾點建議。

　　一、新型電力系統(tǒng)基本框架。

　　新型電力系統(tǒng)是現(xiàn)代

　　能源體系的重要組成部分，我也認為它是“靈魂”。現(xiàn)代電力系統(tǒng)到底在我國社會主義現(xiàn)代化建設中處于什么樣的位置呢?十九大報告提出，建設中國特色的社會主義國家，五位一體是總布局，其中在生態(tài)文明建設的方面提出來要推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，要推進能源生產和消費革命，構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，所以我們看出來能源體系在整個社會主義現(xiàn)代化建設中的位置。如何落實現(xiàn)代能源體系的建設?經過幾年的研究，最近經國務院同意，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》。過去我們“十三五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃等叫做“能源規(guī)劃”，但是“十四五”提到的是“現(xiàn)代能源體系規(guī)劃”，充分說明了能源體系的建設的重要性。現(xiàn)代能源體系的內涵到底是什么呢?在國家能源局有關負責同志在“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃答記者問中提到了，清潔、低碳、安全、高效這八個字，是現(xiàn)代能源體系的核心內涵，同時也是對能源體系如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求。我自己的理解，清潔、低碳、安全、高效這四個維度實際上它代表了八個方面，清潔一個方面是代表了污染物的控制，第二個方面代表了生態(tài)保護;低碳一個方面代表著我們新能源、低碳能源替代傳統(tǒng)的化石能源，第二個方面也代表了對于傳統(tǒng)的化石能源如何實現(xiàn)低碳化;安全它既代表了我們如何保證能源的整體上安全的供給，同時也代表能源系統(tǒng)、電力系統(tǒng)的安全生產穩(wěn)定運行;高效既代表了能源效率的提高，同時也代表了整個投入和產出效果的變化，用更低的投入達到更高的效果。這是我對這八個字的理解。當然，它也是我們新型電力系統(tǒng)的核心內涵。

　　下面談電力、交通體系對于綠色低碳發(fā)展具有的重要作用。因為在雙碳目標情景下，他們之間到底是什么關系呢?去年3月15日中央財經第九次會議在研究雙碳目標布局的時候提到了七個“要”和22項重點工作，我大概看了有960多個字，其中第一項提到了構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，在第二方面在實施重點行業(yè)減污降碳行動，我們可以看到在這兩個方面談到了構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和交通領域要加快形成綠色、低碳的運輸方式。構建新型電力系統(tǒng)第一次提出來要加快構建，但前面有“新能源為主體的”定語，現(xiàn)在這個提法沒有了，但是它的內涵仍然是包含其中，只是在提法上并沒有說還是新能源為主體，后面我可能會講到。

　　1+N政策體系，是大家知道的推進雙碳目標實現(xiàn)的政策體系。1就是中央國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，在這個意見的第五部分提出來加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，這里也提到了構建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，后面還有具體的要求，即提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力，這實際上是對前面新能源為主體進一步的解釋。在第六部分，是加快構建低碳的交通運輸體系，在這里也談到了加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，這是在1+N政策體系的1。我們再來看N，N首要的文件就是《國務院2030年前碳達峰行動方案》，行動方案里面有十項重點任務，第一項能源綠色低碳行動，第五項是交通運輸綠色低碳行動，所以我們看出來二者在頂層設計文件中的位置。

　　“十四五”規(guī)劃體系對新型能源電力系統(tǒng)是怎么要求的呢?這里談到了推動構建新型電力系統(tǒng)，我理解這幾個方面是新型電力系統(tǒng)的外延，TTP中文字的括弧是我加的，括弧外面是規(guī)劃原本的內容。首先我們看第一條，是推動電力系統(tǒng)向適應大規(guī)模高比例的新能源方向演進，這個含義就是新能源，這里沒有談到主體，但是我們一看就明白它的內涵實際上是沒有重大變化的，后面創(chuàng)新電網結構形態(tài)和運行模式、電源方面增強電源協(xié)調優(yōu)化運行的能力、儲能方面加快新型儲能技術規(guī)模化應用、負荷方面大力提升電力負荷彈性，我們可以看出來第一項是從系統(tǒng)要求上的講，下面是網、源、儲、荷這四個方面，這幾個方面和咱們的交通運輸有什么關系呢?實際上交通運輸，一個是未來電力大量使用的用戶，另外通過儲能的方式，通過終端能源消費的低碳化的替代，在這幾個方面與交通都是有關系的。當然更重要的在儲能和負荷側，這是更重要的一個關系。所以他們二者之間的融合應該在這方面更加有效，或者是更加重要。

　　關于新能源發(fā)展的基本情況我就簡單的介紹一下，首先2021年末，全國的裝機容量已經達到了接近24億千瓦，其中煤電11.1億千瓦，非化石能源發(fā)電11.2億，非化石能源的占比占了46%，首次超過了燃煤發(fā)電的比重，但是我們也可以看出來，非化石能源在發(fā)電量的占比占到34.6%，而煤電的占比仍然占到60%，但這個60%也是得來不易，我們過去在2010年前長期煤電的發(fā)電比重在80%-85%左右，所以這應該是非常大的一個進步。但即便如此，煤電仍然占到主導的地位。而風電和光伏加到一塊，在電量上占到11%多。

　　電力系統(tǒng)發(fā)展的趨勢，剛才講的是現(xiàn)狀，一個是電力系統(tǒng)功能的變化，什么叫電力系統(tǒng)功能的變化?就是我們開始用電力系統(tǒng)就是要滿足國民經濟發(fā)展對電力的需求，但是逐步發(fā)展到電力系統(tǒng)不僅要滿足需求，而且要促進能源系統(tǒng)的綠色化，當今社會一直到未來，電力系統(tǒng)它發(fā)揮著什么重要的作用呢?是促進經濟社會高質量的發(fā)展，以碳約束為統(tǒng)領，協(xié)調各種約束。也就是大家對電力系統(tǒng)的認識不能簡單的認識，就是一個自身的綠色化和自身保障安全供電，實際上它是促進全社會低碳的發(fā)展，所以才會有電力和交通的融合基本的內涵。

　　在電力系統(tǒng)綠色化發(fā)展的過程里面，儲能對于促進低碳轉型具有重要的意義，我這里給大家講到，是決定了低碳發(fā)展的進程和程度，當然這里我想隨著人們認識的提高，電力系統(tǒng)的低碳化發(fā)展它離不開儲能，但是僅靠儲能也不能解決問題。當然儲能大家也要注意到，不是盲目的發(fā)展，是在電力系統(tǒng)中，在不同的領域發(fā)揮不同的作用。而我們的交通就是在電網、發(fā)電和用戶之間建起了一個儲能方面溝通的橋梁。當然，關于電力系統(tǒng)的轉型還有很多的要素，今天這一點主要是說明一下還是交通和電力之間的關系。

　　有關低碳交通的要求，因為今天會議還有很多專家要說，我在這點一下，一個方面是國務院在《碳達峰行動方案》還有《國務院“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《交通強國建設綱要》《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》等等，對于交通發(fā)展，特別是低碳的發(fā)展都有詳細的要求，而且發(fā)展的情況這幾年也是非常的快，有一些數據，后面有一些專家可能還要講，時間關系我不再具體講這些數據。

　　二、電動交通能源基礎設施融合發(fā)展的幾點建議。

　　1、進一步加強新型電力系統(tǒng)與低碳交通部門的溝通和融合。

　　黨中央國務院對新型電力系統(tǒng)及低碳交通體系構建的指導思想、原則、目標、重點任務都是清晰的，各部門推進工作也都是非常有效，當前發(fā)展中存在相關部門間協(xié)調不充分的問題，當然這也是發(fā)展中的一個問題，尤其是這兩個領域都是快速發(fā)展的部門，不論是在體系構建、技術創(chuàng)新還是商業(yè)模式創(chuàng)新方面都方興未艾，需要不斷的根據新技術、新模式的發(fā)展修正和完善戰(zhàn)略或者具體措施，要加強溝通，共同研究問題，共同開展頂層設計，不斷完善政策體系，避免各自情況不了解而造成的錯位或者行業(yè)壁壘，錯失發(fā)展良機。

　　電力與交通的融合，不僅涉及到能源交通、工業(yè)信息化、科技標準化、財稅價格等部門，更涉及到整個產業(yè)鏈、供應商的各個企業(yè)，在融合發(fā)展的過程中，除了主管部門之間要加強溝通以外，直接關聯(lián)的上下游企業(yè)以及相關的行業(yè)協(xié)會間的融合也是非常重要的。

　　2、加強社會組織之間的融合和合作。

　　經過多年的發(fā)展，不同門類的企業(yè)及相關的機構形成了多個行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等社會組織，這些組織一方面在促進了產業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上代表了會員企業(yè)的利益，反映了企業(yè)的訴求，但是社會組織的管理機制、行業(yè)宗旨不盡相同。在促進融合發(fā)展的同時，通過團體標準的制定、行業(yè)自律機制、反映訴求等方式，在一定程度上產生了新的行業(yè)壁壘。因此行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)盟等組織之間應該加強溝通，求同存異是融合發(fā)展的重要方面。

　　3、要更加重視用戶的體驗，并以解決用戶存在的問題為重點，加強直接與用戶打交道部門的協(xié)調。

　　當前最重要是建立高質量的充電服務體系，比如推動街道、居委會、物業(yè)、運營商、車企、電網、用戶代表形成合力，促進多方共享充電，多車一樁、儲充一體化、智能樁改造、小區(qū)周邊快充等，系統(tǒng)提升小區(qū)充電服務能力。

　　4、加快充電基礎設施的建設。

　　合理布局公共充電、高速公路以及專用領域大功率充電設施的建設，因地制宜與分布式低碳電力系統(tǒng)建設相協(xié)調，加快充電基礎設施建設。在做好數據安全的前提下，促進充電數據與停車數據、車輛數據互聯(lián)互通，提高充電服務能力。

　　5、通過加強標準化工作來促進融合發(fā)展。

　　標準化是融合發(fā)展的最重要、最有效的途徑。從標準化技術委員會的組建，標準體系的制定、編制標準討論審查，就是一個體現(xiàn)融合的過程，標準化的結果就是融合的結果。從一些重要的標準制定過程中的艱難程度，我體會到我們要加強標準化隊伍的建設，各個主體都應該積極支持標準化機構開展工作，改革完善標準化工作機制和流程，在制定標準的過程中要更加注意完善車網互動系列標準，加快充電設施與城市規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃建設活動相融合，完善產品全生命周期碳排放水平相關基礎標準，制定和完善充電服務與電網通信協(xié)議標準。要進一步科學強化安全約束標準。要研究推進標準化機構之間的標準的互通認可。

　　6、新型能源系統(tǒng)與交通融合，要尊重行業(yè)技術、行業(yè)特點，發(fā)揮各自長處。

　　比如，海量的電動交通，尤其是以電力為動力的機動車，雖然與儲能設施有共同的特點，但是他們要解決新型電力系統(tǒng)構建中的儲能難題，或者是為儲能難題做貢獻，還會有很多的工作要做。猶如水能載舟也能覆舟一樣，如果不是有序的前提下成為電力需求響應的一個部分，則可能對電力系統(tǒng)造成很大的沖擊，因此應該出臺合理的需求電價及需求響應服務政策，鼓勵綜合能源服務公司促進電力與交通的融合。再強調一點，大家認為電動汽車的發(fā)展，中國儲能的問題似乎可以解決，我看到有關方面做過這方面的預測，實際上如果不是在有序、良好的融合下，它不但不能成為一個很好的支撐，可能會造成一種災難性的結果，所以融合是非常必要的。