2022年3月25日，第八屆中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇在線上正式召開，會(huì)期為3月25日-27日。圍繞“迎接新能源汽車市場化發(fā)展新階段”主題，開設(shè)14場會(huì)議，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，探索發(fā)展趨勢。

　　2022年3月27日，在“新能源智能汽車投資與創(chuàng)新論壇”上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所副所長史英哲發(fā)表了演講，以下是演講摘要：

　　史英哲 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所副所長

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位聽眾，以及媒體朋友們，大家下午好!今天由我來代表課題組向大家匯報(bào)構(gòu)建與“雙碳”目標(biāo)相一致的氫金融體系。

　　首先感謝百人會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對我們這個(gè)課題的支持，也非常感謝外部專家對我們課題的指導(dǎo)，非常感謝課題成員組經(jīng)過幾個(gè)月辛勤的努力，最后奉獻(xiàn)出來這么一份有質(zhì)量的報(bào)告。我今天將分四個(gè)部分介紹報(bào)告，首先介紹一下氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景，二是介紹歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體他們發(fā)展氫產(chǎn)業(yè)的投融資相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我們也會(huì)介紹一下中國氫能的財(cái)政金融相關(guān)政策，最近的一些進(jìn)展，最后提出構(gòu)建與“雙碳”目標(biāo)相一致的氫金融體系。

　　氫能自疫情以來，氫能已經(jīng)成為多國實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇的核心要素，迄今為止有超過30多個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)布了氫能路線圖，我們可以從這個(gè)圖看到，從2018年到2021年，已經(jīng)有多個(gè)國家發(fā)布了氫能的路線圖，尤其像日本、韓國、法國、德國，他們在這幾年里邊，基本上每年或者是隔一兩年都會(huì)去更新他們的氫能路線圖。隨著更多國家參與到氫能產(chǎn)業(yè)，全球已宣布有228個(gè)大型氫能項(xiàng)目，如果所有的項(xiàng)目都取得成果，可以預(yù)計(jì)到2030年氫能產(chǎn)業(yè)總投資將達(dá)到4萬億美元，同時(shí)，氫能的全球商品化趨勢凸顯，已經(jīng)有很多國家，比如說德國、韓國等提出來，將把氫能的進(jìn)出口作為能源的貿(mào)易體系之中。

　　氫能同時(shí)是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，非常有幸，在我們發(fā)布這個(gè)報(bào)告的這一周里邊，國家發(fā)改委發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，在規(guī)劃里邊，對氫能的戰(zhàn)略定位給出了具體的要求，正好和我們的報(bào)告相一致。

　　首先，氫能作為未來國家能源體系重要組成部分，根據(jù)我們的研究成果可以看到，在“雙碳”目標(biāo)下，氫能在我國終端能源結(jié)構(gòu)中的占比將達(dá)到10-20%，未來我國能源體系中，氫能將扮演著非常重要的作用。

　　其次把氫能作為用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，據(jù)預(yù)測，到2050年中國的氫氣年需求量將達(dá)到6000萬噸，其中大部分將要由可再生能源電解制氫，就是綠氫來提供，預(yù)計(jì)綠氫的規(guī)模將達(dá)到4000萬噸，成為占比最高的制氫方法。綠氫參與能源體系，可以使我們的能源最大限度實(shí)現(xiàn)低碳綠色轉(zhuǎn)型。

　　再有把氫能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向，氫能與電力協(xié)同互補(bǔ)，將更多的是綠氫與綠色電力協(xié)同互補(bǔ)，最后可以成為我們終端能源體系的重要主體，在我國的交通工業(yè)、建筑、電力等部門得到廣泛的應(yīng)用，并帶動(dòng)形成數(shù)以十萬億級的新興產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展綠氫已經(jīng)成為全球共識(shí)，但是投融資仍需系統(tǒng)性支持，綠氫有望成為部分關(guān)鍵行業(yè)實(shí)現(xiàn)深度脫碳的最佳選擇。但是綠氫產(chǎn)業(yè)資金嚴(yán)重依賴公共部門，到2030年預(yù)計(jì)全球?qū)淠墚a(chǎn)業(yè)的融資需求高達(dá)1.2萬億美元，根據(jù)我們現(xiàn)在分析當(dāng)前的投資規(guī)模僅滿足這一目標(biāo)的1/4。綠氫的資金仍嚴(yán)重依賴于公共資金的支持。IEA預(yù)計(jì)，尤其是對我國2030年我們對氫方面的年投資量將在500億左右，2060年將達(dá)到5000億人民幣左右，這里面有一個(gè)問題，氫相關(guān)的投融資，錢到底從哪里來?再有一個(gè)，這個(gè)錢到底怎么用，才能用得更加有效，更加經(jīng)濟(jì)。

　　懷著這兩個(gè)問題，首先看一看國際發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體他們的經(jīng)驗(yàn)。首先是歐盟，為氫能戰(zhàn)略提供了法律與聯(lián)合融資的支持，首先氫能作為歐盟的一個(gè)核心能源戰(zhàn)略，歐盟提出來歐盟氫能戰(zhàn)略，提出氫能要占?xì)W盟能源比例到2050年達(dá)到13-14%，并且分三階段推動(dòng)綠氫的發(fā)展。其次，歐盟通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來引領(lǐng)投融資的發(fā)展，在2020年6月，歐洲清潔氫能聯(lián)盟成立，該年歐洲氫主干網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃發(fā)布，這個(gè)計(jì)劃主要是支持歐盟國家的氫運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，同年12月，歐盟以及挪威發(fā)起了歐洲價(jià)值鏈共同利益重點(diǎn)工程計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃主要是對氫能的全產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行支持。除此之外，歐盟可持續(xù)金融分類方案，把綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈納入其中，這個(gè)分類方案實(shí)際上是歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，把綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈納入標(biāo)準(zhǔn)值中，并且明確了CCS產(chǎn)氫的技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)，在歐洲的綠色能源的標(biāo)準(zhǔn)中，充分考慮了氫能產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，歐盟推出了氫能的溯源認(rèn)證機(jī)制，作為歐洲首個(gè)綠氫、藍(lán)氫的溯源認(rèn)證機(jī)制，已經(jīng)向市場發(fā)放超過七萬五千個(gè)相關(guān)的認(rèn)證，這是歐盟最近兩年采取的措施。

　　歐盟中最為積極的是德國，德國全面支持政策來助推綠氫的發(fā)展，2020年德國發(fā)布了《國家氫能戰(zhàn)略》，并且在2021年提出了綠氫相關(guān)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，包括2030年，直到2040年，德國的氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)目標(biāo)。具體德國采取哪些措施支持氫能發(fā)展呢，首先是通過專項(xiàng)投資框架與國家氫能基金，德國投入了超過210億歐元來支持氫能，另外德國采用稅收減免政策，通過可再生能源法，對氫能制取進(jìn)行稅收減免。另外德國通過碳差價(jià)合約，對于綠氫的項(xiàng)目給予可預(yù)期的回報(bào)，還有就是參與到了氫貿(mào)易，通過H2 Global的氫全球計(jì)劃，通過這個(gè)計(jì)劃一方面向非洲等一些地區(qū)采購氫氣，另外一方面，對國內(nèi)集中供給氫氣。

　　美國采用了激勵(lì)措施為氫產(chǎn)業(yè)加速，有聯(lián)邦的政策，美國制定了氫能計(jì)劃，提出了相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在去年11月，美國出臺(tái)的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》里邊也涉及到氫能的相關(guān)內(nèi)容。另外，美國分別在供給端和需求端來刺激氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。供給端通過大量的公共政策支持，比如說對燃料電池生產(chǎn)企業(yè)，以及清潔能源和儲(chǔ)能項(xiàng)目提供一些稅收優(yōu)惠，或者是相關(guān)補(bǔ)貼，另外在需求端為氫能以及燃料電池設(shè)備采購的企業(yè)或者是個(gè)人，提供消費(fèi)的補(bǔ)貼，或者是稅收減免。另外，也對燃料電池車的使用提供非常多的便利性，從而來刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　日本通過綠色增長戰(zhàn)略明確氫能產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)，這里邊日本采取了一項(xiàng)非常重要的措施，比如說定義氫能為零碳電源，從而要求電力公司必須采購一定比例的零碳電源，來支持氫能的發(fā)展。2020年日本推出的環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略里面已經(jīng)把氫能納入其中，2020年和2021年日本的環(huán)境省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省每一年投資770億日元來發(fā)展燃料電池和氫產(chǎn)業(yè)。在2021年，日本通過了綠色增長戰(zhàn)略，把氫納入其中，同時(shí)推動(dòng)了國外氫能全供應(yīng)鏈綜合支持試點(diǎn)，來支持氫，尤其是綠氫的相關(guān)貿(mào)易。同時(shí)，日本還推出了綠色創(chuàng)新基金，達(dá)到2萬億日元，折合人民幣在1000億人民幣左右，致力于建設(shè)大規(guī)模的氫供應(yīng)鏈，這個(gè)目標(biāo)是到2030年降低制氫的成本。

　　再下面是韓國，韓國在氫戰(zhàn)略方面非常激進(jìn)，非常有野心，提出要加速氫經(jīng)濟(jì)布局，力爭成為全球的領(lǐng)導(dǎo)者。首先推出了氫經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，提出來要到2050年輕進(jìn)口來替代原油進(jìn)口，燃料電池車方面，韓國計(jì)劃到2040年生產(chǎn)燃料電池車超過620萬輛，建成加氫站1200個(gè)。綠氫韓國也有相關(guān)的計(jì)劃，計(jì)劃到2040年，綠氫占到30-35%，同時(shí)韓國這一點(diǎn)非常值得借鑒的，就是韓國頒布了全球首部氫安全法，及促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)和氫安全管理法，為氫能設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)提供了安全保障，這是通過法律進(jìn)行保障。另外，韓國在一些城市進(jìn)行試點(diǎn)，來建設(shè)氫能社會(huì)，住宅、交通區(qū)域廣泛引入氫能制冷、供暖、供電，同時(shí)還采取了各項(xiàng)補(bǔ)貼，比如說對于新建的加氫站給予30億韓元的補(bǔ)貼，這個(gè)量還是非常可觀的，再比如說買氫燃料電池汽車給補(bǔ)貼，像現(xiàn)代汽車，提供補(bǔ)貼高達(dá)車的價(jià)格的一半，從而推進(jìn)燃料電池車的數(shù)量。

　　剛才介紹了一下主要的經(jīng)濟(jì)體氫能相關(guān)的鼓勵(lì)政策，因?yàn)檫@兩年中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常快，我們課題組也做了相關(guān)的梳理，下面介紹一下中國這兩年輕能產(chǎn)業(yè)相關(guān)投融資采取的措施。這里我們可以看到，2020年10月到去年年底，國家先后出臺(tái)的重大政策里邊，有9項(xiàng)政策是跟氫能相關(guān)，在座都是氫能的專家，我這里就不仔細(xì)復(fù)述了。

　　最值得提的就是我們在這周，國家發(fā)改委提出的氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，多地明確發(fā)展方向，發(fā)展氫能，提出了相關(guān)發(fā)展目標(biāo)，我們課題組做了梳理。從2019年到2021年，全國各地共提出氫能相關(guān)政策391項(xiàng)，僅去年一年各地發(fā)布的氫能政策就達(dá)到279項(xiàng)，截止去年年底，全國21個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)，4個(gè)直轄市總計(jì)30個(gè)省份，都提出了氫能發(fā)展方向，可以說我們大陸地區(qū)都有相關(guān)的氫能發(fā)展方向。其中15個(gè)省、3個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市總計(jì)22個(gè)省份，明確了氫能發(fā)展的相關(guān)目標(biāo)，具體目標(biāo)。結(jié)合這些目標(biāo)，我們可以給出統(tǒng)計(jì)，到2025年氫能產(chǎn)業(yè)在上述地區(qū)的產(chǎn)值有望達(dá)到8000億，到2030年產(chǎn)值有望達(dá)到1.55萬億。另外，燃料電池車方面，結(jié)合這些地區(qū)的目標(biāo)，我們在2025年燃料電池車的銷售量有望達(dá)到7.6萬輛，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)超過了發(fā)改委中長期規(guī)劃里面設(shè)定的目標(biāo)，2030年有望突破20萬輛。在加氫站方面，2025年這些地區(qū)有望建設(shè)加氫站954座，將近1000座，到2030年有望達(dá)到1464座，將近1500座。到2030年有望培養(yǎng)百余家氫能產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，各地推出的氫能產(chǎn)業(yè)計(jì)劃還是非常有雄心的。

　　氫氣產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展?通過靠示范廣泛開展，培育全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，我們對各地的示范項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，基本上有26個(gè)省份計(jì)劃開展氫能示范項(xiàng)目，這是截止到去年年底，國家也有氫燃料電池示范城市群的相關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)配套有支持政策，跟發(fā)改委中長期里面的支持政策比較一致，我這里就不多說了。

　　另外，各地除了示范項(xiàng)目，整體上對于氫能的支持，我們梳理的時(shí)候分作兩個(gè)方面，一方面是財(cái)稅政策，另一方面是金融政策。財(cái)稅政策是各地方的財(cái)稅政策強(qiáng)化了精準(zhǔn)支持，來助推產(chǎn)業(yè)鏈的全面升級。這些財(cái)稅政策我們可以分成三部分，包括供給側(cè)的激勵(lì)政策，需求端的激勵(lì)政策，專項(xiàng)支持政策。供給側(cè)包括對加氫站的改擴(kuò)建，或者是運(yùn)營提供補(bǔ)貼，土地供給，或者是租賃的優(yōu)惠，包括企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠，包括固定資產(chǎn)投入補(bǔ)貼，企業(yè)所得稅減免，包括氫銷售獎(jiǎng)補(bǔ)，燃料電池車的銷售獎(jiǎng)補(bǔ)，以及氫企業(yè)扶持補(bǔ)貼等等。需求側(cè)包括政府采購，包括對個(gè)人企業(yè)與氫有關(guān)的消費(fèi)品購置和消費(fèi)的補(bǔ)貼。專項(xiàng)政策包括國家或者是地方專項(xiàng)資金的示范獎(jiǎng)補(bǔ)，地方氫示范支持，標(biāo)準(zhǔn)制定獎(jiǎng)勵(lì)，人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)等等。截止到去年年底，除新疆、西藏外，全國29個(gè)省份均出臺(tái)了財(cái)政激勵(lì)政策。

　　金融政策有28個(gè)省份推出了，這里可以作為17類，并且做了相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，圖上可以看到。大部分提出的金融支持政策包括產(chǎn)業(yè)基金支持、股權(quán)投資與上市融資、貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，這是最多的，還有一些其他的相關(guān)政策。整體上，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，以及我們的研究，很多政策提出來，但是實(shí)際上是否能落地還是有一定的距離。氫能發(fā)展離不開國企，國企發(fā)揮了引領(lǐng)作用，據(jù)課題組統(tǒng)計(jì)，已有40多家國有企業(yè)通過成立氫能產(chǎn)業(yè)基金，政企合作，校企合作，以及國企，或者是企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在氫能的各鏈條開展研發(fā)示范，發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。我們舉了相關(guān)的企業(yè)。

　　另外通過政府基金給予相應(yīng)的支持，當(dāng)前的階段里面，產(chǎn)業(yè)基金作為氫能產(chǎn)業(yè)最重要的金融支持手段之一，對氫能產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)上可以看到，2015年到2018年，氫產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模大概是在220億左右，但是在2019年到2021年這幾年里面，投入的資金超過630億，最近實(shí)際上相關(guān)的資金支持越來越有力量。

　　市場上融資案例顯著增加，資本市場的關(guān)注度顯著提升，氫能產(chǎn)業(yè)成為全球資本關(guān)注的熱點(diǎn)，根據(jù)2021年新出爐的財(cái)富500強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，前10名企業(yè)中，有三家均投資氫產(chǎn)業(yè)，前135家企業(yè)中有27家涉及到氫產(chǎn)業(yè)國內(nèi)資本市場對氫能的關(guān)注度也日益提升，根據(jù)我們課題組的統(tǒng)計(jì)，氫能全產(chǎn)業(yè)的主要融資案例從2020年的10余起增加到了去年的22起，其中燃料電池是最重要的融資行業(yè)。另外從我們整理的資本市場融資情況來看，2019年、2020年左右，市場的融資規(guī)?；旧厦抗P都是在千萬級，但是去年開始，很多筆都是在億元級，所以我們可以看到，融資規(guī)模已經(jīng)上了一個(gè)數(shù)量級，尤其值得一提的是，國電投氫能在A+輪的融資中，達(dá)到了10億以上。

　　這是我們不僅是國外，包括國內(nèi)，氫產(chǎn)業(yè)投融資相關(guān)的進(jìn)展，根據(jù)這些，我們課題組提出了構(gòu)建與“雙碳”目標(biāo)相一致的氫金融體系。破解氫產(chǎn)業(yè)投融資困局仍然面臨著一些障礙，比如需要培育互利互盈的產(chǎn)融合作生態(tài)體系，探索規(guī)?；虡I(yè)模式。為什么金融機(jī)構(gòu)來支持氫產(chǎn)業(yè)?很簡單，因?yàn)樵陲L(fēng)險(xiǎn)收益里邊它是合理的，不能說像十多年前支持光伏一樣，最后很多銀行，包括大銀行一地雞毛，產(chǎn)生了數(shù)百億級的壞賬。我們怎么來設(shè)計(jì)這個(gè)市場，使得我們的金融行業(yè)能夠獲利，同時(shí)我們的氫能產(chǎn)業(yè)能夠獲得融資，促進(jìn)發(fā)展，互利互盈的產(chǎn)融合作生態(tài)體系非常重要。另外，一定要探索規(guī)?；虡I(yè)模式，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，他要能夠盈利，規(guī)?；欠浅７浅Ｖ匾?，這是我們需要去解決的。

　　另外，氫產(chǎn)業(yè)也存在一些自身的問題，綠氫多場景應(yīng)用，市場基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系剛剛萌芽，還亟待完善。比如綠色金融政策與產(chǎn)品的創(chuàng)新支持不足，這是我們需要解決的。根據(jù)我們的研究，我們最終提出，構(gòu)建與“雙碳”目標(biāo)相一致的“1+2+4+N”的氫產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　“1”是指一套頂層設(shè)計(jì)，明確國家的“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略下氫的作用，以及具體的分工。

　　“2”指的是兩大關(guān)鍵支柱，一方面發(fā)揮公共部門在氫市場創(chuàng)設(shè)期的多重作用，另一方面，強(qiáng)化綠色金融對氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新支持。

　　“4”指的是要推動(dòng)碳市場對氫能發(fā)展精準(zhǔn)助力，二是完善氫金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，三是加強(qiáng)氫能數(shù)字化發(fā)展與共享機(jī)制建設(shè)，四是加強(qiáng)國際合作。這是四類的創(chuàng)新支持。

　　“N”是指N項(xiàng)舉措，下面我把“1+2+4+N”具體來講一講，重點(diǎn)是講講“1+2+4”。

　　“1”就不多說了，這一周發(fā)改委推出了氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，我在這里邊就不再多講了，實(shí)際上我們的研究報(bào)告里面提出的一些建議，跟中長期的發(fā)展規(guī)劃是高度一致的。

　　“2”發(fā)揮公共部門在氫市場創(chuàng)設(shè)期的多重作用，我們的政府要發(fā)揮很多作用，一是發(fā)揮地方科技金融體系對氫產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)的支持作用，因?yàn)闅洚?dāng)前還存在著很多技術(shù)路線的不確定性，以及相關(guān)技術(shù)亟待突破、攻關(guān)，所以這里邊研發(fā)是重點(diǎn)。我們過往十幾年、幾十年里面，國家已經(jīng)建立起地方的科技金融體系，所以我們一定要把地方科技金融體系發(fā)揮好，一定要把氫能產(chǎn)業(yè)納入到地方科技金融體系需要重點(diǎn)支持的內(nèi)容之中。

　　二是發(fā)揮財(cái)政資金對社會(huì)資本投入的杠桿效應(yīng)，我們現(xiàn)在都說，要過緊日子，這意味著我們的財(cái)政資源比較有限，所以我們一定要把財(cái)政資金用好，用到位，就要多琢磨，做好規(guī)劃。多琢磨、做好規(guī)劃的重點(diǎn)，一是精準(zhǔn)支持，通過財(cái)政資金推動(dòng)示范項(xiàng)目的建設(shè)，并且要對一些關(guān)鍵細(xì)分產(chǎn)業(yè)，尤其是一些產(chǎn)業(yè)適合地方的相關(guān)特色，通過地方財(cái)政資金支持相關(guān)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，或者是示范項(xiàng)目建設(shè)，這叫精準(zhǔn)支持。另外是廣開門路，我們提到了建立氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，引入國際贈(zèng)款、優(yōu)惠貸款、基金會(huì)等優(yōu)惠資金，廣開資金的來源。還有財(cái)政資金，或者是財(cái)政政策一個(gè)很重要的，就是要穩(wěn)定預(yù)期，我們強(qiáng)烈推薦采用碳差價(jià)合約，對于一些項(xiàng)目通過這樣的措施來穩(wěn)定項(xiàng)目的預(yù)期回報(bào)。

　　三是加強(qiáng)需求側(cè)公共政策協(xié)同支持。過往很多是對企業(yè)來補(bǔ)貼，實(shí)際上通過對需求側(cè)的支持，讓市場做出選擇是非常重要的，需求側(cè)的支持也提到了很多，比如說公共服務(wù)用車向氫燃料電池車的升級，政府本身就是最大的需求方，另外考慮購置燃料電池車的消費(fèi)者提供消費(fèi)券，消費(fèi)稅減免等激勵(lì)，包括路權(quán)、停車費(fèi)、過路費(fèi)減免等消費(fèi)便利性的措施。這些措施在國外已經(jīng)實(shí)施了一些年，有一些不錯(cuò)的效果，我們都可以采取。

　　另一個(gè)支柱就是強(qiáng)化綠色金融對氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新支持。根據(jù)我們對國際政策的梳理，我們提出來，首先就是要把綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈納入各項(xiàng)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)之中。在當(dāng)前綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)，比如說綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，2019年版，以及綠色債券支持目錄2021年版里面，對于綠氫相關(guān)的界定或者是支持不多，所以我們要盡快建立適用于氫能產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，引入綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

　　二是建議加強(qiáng)綠色信貸對氫能基礎(chǔ)設(shè)施的支持。信貸如何支持氫能?氫能還處于技術(shù)路線不確定，相關(guān)技術(shù)經(jīng)常會(huì)有突破的狀況，信貸資金的偏好比較偏穩(wěn)重的，我們建議鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)對氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，用好人民銀行推出的碳減排支持工具做好定向支持。除此之外，建議鼓勵(lì)面向清能產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)構(gòu)建綠色信貸的專項(xiàng)通道，包括一些產(chǎn)品的創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，氫能專項(xiàng)投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制等等。還有就是探索政策性綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)來服務(wù)氫產(chǎn)業(yè)鏈，并且鼓勵(lì)開發(fā)一些來支持消費(fèi)端的信貸產(chǎn)品。

　　除了綠色信貸，還有資本市場，我們一定要支持符合條件的氫能企業(yè)在國內(nèi)外上市融資，也要鼓勵(lì)上市公司進(jìn)行再融資來支持氫能產(chǎn)業(yè)。還有就是鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券，支持氫產(chǎn)業(yè)，包括鼓勵(lì)地方政府發(fā)行綠色地方政府債券，為示范的項(xiàng)目進(jìn)行融資，我們知道地方政府債券他的資金用途比較靈活，也比較有力量。

　　另外還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)氫能證券指數(shù)和相關(guān)氫能投資基金，為我們的市場有興趣的投資者提供參與的便利。最后，要鼓勵(lì)各類綠色發(fā)展基金來加大對氫能重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，通過資本支持以及市場化運(yùn)作來使得我們的技術(shù)實(shí)現(xiàn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

　　“4”是四項(xiàng)創(chuàng)新支持，包括推動(dòng)碳市場對氫能發(fā)展的精準(zhǔn)助力，我們建議推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)碳減排核算方法學(xué)開發(fā)，推動(dòng)綠氫納入CCER之中。

　　完善氫金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括完善氫產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)制，推動(dòng)氫，尤其是綠氫的現(xiàn)貨交易，包括研究氫的期貨產(chǎn)品。建立和完善氫產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和碳減排方法學(xué)系統(tǒng)的研究，并且推出來。另外還要鼓勵(lì)氫金融新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，包括核查減排研究機(jī)構(gòu)等等。

　　強(qiáng)化氫能數(shù)字化發(fā)展與共享機(jī)制建設(shè)。比如說加強(qiáng)氫產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好地使企業(yè)跟金融機(jī)構(gòu)來對接，比如說要建立氫產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展信息共享平臺(tái)，讓大家更多的降低信息成本，共同發(fā)展。另外，要搭建綠氫產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)資化平臺(tái)，使得我們的綠氫有源可溯，也可以基于區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)綠氫的溯源平臺(tái)。

　　最后是加強(qiáng)國際合作。一方面是金融的國際合作，怎么把錢引進(jìn)來，來促進(jìn)我們國內(nèi)的氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外就是我們要加強(qiáng)跟發(fā)達(dá)國家的技術(shù)合作，以及跟發(fā)展中國家的項(xiàng)目合作。“雙碳”目標(biāo)，以及現(xiàn)在歐洲國家，以及一些國家已經(jīng)提出了碳稅，對應(yīng)我們需要加強(qiáng)各國氫產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，一方面使得我們氫的相關(guān)產(chǎn)品作為全球化大宗能源商品的貿(mào)易中，我們能夠深度參與進(jìn)來，另外也能促進(jìn)我們的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)出口，從而建立推動(dòng)綠氫產(chǎn)業(yè)碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的多邊互信互認(rèn)。

　　最終這張圖歸納了“1+2+4+N”氫金融政策體系，通過戰(zhàn)略導(dǎo)向、公共部門的財(cái)稅政策、綠色金融的精準(zhǔn)支持，我們需要去探索去規(guī)?；?、可復(fù)制的商業(yè)模式，來構(gòu)建互利互盈的產(chǎn)融合作的氫產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　今天我的報(bào)告就到此，謝謝大家!