.智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟由中國電動汽車百人會與來自整車、零部件、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、通信等領(lǐng)域26家領(lǐng)軍企業(yè)與創(chuàng)新公司發(fā)起成立，目前成員總計189家。主要圍繞雙智協(xié)同發(fā)展所需的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、試點示范、標(biāo)準(zhǔn)研究等開展交流研討工作。

　　當(dāng)前，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的快速發(fā)展，測繪地理信息數(shù)據(jù)安全的重要性不斷提升。一方面，測繪地理信息數(shù)據(jù)可以為車輛提供定位信息服務(wù)、技術(shù)測試驗證和安全冗余保障，加快自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面，測繪地理信息數(shù)據(jù)涉及國土安全、國防軍事安全等領(lǐng)域，是世界各國關(guān)注的重點，且呈現(xiàn)出監(jiān)管趨嚴(yán)的態(tài)勢。在此背景下，如何統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全合規(guī)之間的關(guān)系，正成為汽車測繪地理信息管理面臨的新挑戰(zhàn)。

　　1月8日，中國電動汽車百人會、智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟在北京召開2023年度第2期高端研討會，以“汽車測繪地理信息管理如何創(chuàng)新以更好推動產(chǎn)業(yè)實踐”為主題，特邀主管部門代表、行業(yè)專家及東風(fēng)集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、長城汽車、北汽集團(tuán)、蔚來、小鵬、騰訊、中海庭、易圖通、文遠(yuǎn)知行、美行科技、北京初速度、商湯科技、嬴徹科技等整車、圖商、軟件及解決方案商、芯片企業(yè)、科技企業(yè)代表共100余人線下出席。

　　1、政策體系漸趨完善，但邊界尚待明確

　　近年來，世界各國均高度重視地理信息數(shù)據(jù)監(jiān)管，并通過政策、技術(shù)等措施強(qiáng)化安全管理。目前，歐美國家普遍采取“內(nèi)松外緊”的管理方式，雖不設(shè)置測繪市場準(zhǔn)入，但嚴(yán)格限制外商投資、數(shù)據(jù)跨境。相對而言，我國汽車測繪地理信息管理起步較晚、基礎(chǔ)較薄弱，盡管相關(guān)政策體系漸趨完善，但由于國家標(biāo)準(zhǔn)與實施細(xì)則還在制定中，企業(yè)在實踐過程中仍然缺少具體的文件指導(dǎo)，各主體對政策監(jiān)管邊界的理解存在著較大偏差，甚至部分執(zhí)行效果偏離了政策目標(biāo)。

　　與會嘉賓提出，創(chuàng)新汽車測繪地理信息管理應(yīng)先厘清監(jiān)管邊界、企業(yè)責(zé)任邊界，明確汽車測繪地理信息數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)的開放范圍，降低企業(yè)合規(guī)“成本”和監(jiān)管復(fù)雜性;其次，需要重點明確哪些是不可觸碰的監(jiān)管“紅線”，比如涉及國家秘密的數(shù)據(jù)、未經(jīng)處理的測繪地理信息數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)均不能出境等，是需要堅決守住的底線;最后，在安全合規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)包容審慎的監(jiān)管方式，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留時間和空間。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)循序漸進(jìn)，可優(yōu)先出臺安全標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)前，汽車測繪地理信息產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期階段，實踐中面臨諸如標(biāo)準(zhǔn)不健全、數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、技術(shù)遷移成本高等問題，對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展造成了一定影響。因此，部分企業(yè)代表在會上呼吁，應(yīng)加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

　　與會嘉賓提醒，目前實現(xiàn)自動駕駛的技術(shù)路徑尚未明確，標(biāo)準(zhǔn)制定還應(yīng)切合實際、循序漸進(jìn)。一旦出臺相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)就意味著整個行業(yè)發(fā)展必須遵循同一方向，或?qū)⑾拗飘a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?？煽紤]優(yōu)先出臺最基本的安全標(biāo)準(zhǔn)，盡快解決涉及國家安全、阻礙行業(yè)發(fā)展的急需標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中建立完善應(yīng)用方面的標(biāo)準(zhǔn)。在此過程中，建議借鑒成熟行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則，以制定更高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　3、推動審圖機(jī)制創(chuàng)新，探索眾源更新

　　自動駕駛對地圖的“鮮度”要求極高，如何解決地圖審核時效性問題一直是行業(yè)關(guān)注的焦點。目前，上海市已印發(fā)《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖管理試點規(guī)定》，提出研究快速審圖、分級分類審查等技術(shù)，探索通過報送增量更新內(nèi)容目錄提升地圖“鮮度”;北京市也已起草《北京市高精地圖審圖流程》，將在地圖類型、審核范圍、送審主體要求、增量部分審圖等方面進(jìn)一步完善高輔地圖審圖流程。

　　建議進(jìn)一步探索實行后期監(jiān)管的備案制，對于與地理信息安全相關(guān)性較低的數(shù)據(jù)，圖商按一定周期向相關(guān)管理部門進(jìn)行備案，由監(jiān)管部門選擇抽查，以提升審圖的時效性。同時，可以開發(fā)線上審核平臺和自動審查的工具鏈條，推動線上送審和自動審核的實現(xiàn)，以技術(shù)手段縮短審圖周期。另外，針對目前地圖采集成本高、更新周期長等問題，建議在確保數(shù)據(jù)安全、理清安全責(zé)任、處理好知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)系的前提下，車企與圖商探索以眾源更新的方式提升高精地圖的更新速度及覆蓋范圍。

　　4、應(yīng)加快技術(shù)突破，支持保密技術(shù)應(yīng)用

　　制圖成本與后期維護(hù)成本高，是目前制約高精地圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)繪制的自動化與智能化是降本增效的關(guān)鍵。目前，領(lǐng)先企業(yè)已在建設(shè)智能汽車云平臺，探索自動化加密、自動化脫敏等技術(shù)應(yīng)用，以此降低合規(guī)成本、提升整體研發(fā)效率。

　　針對車企采集數(shù)據(jù)以訓(xùn)練算法的需求，與會嘉賓認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)明確自動駕駛技術(shù)算法訓(xùn)練需要哪些數(shù)據(jù)，與測繪地理信息管理的數(shù)據(jù)是否存在矛盾。若在算法訓(xùn)練時無須使用空間位置信息，或不需要用高精度的空間位置信息，可以選擇更換其他方案，以此規(guī)避和控制其中的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。另外，還可以探索將國產(chǎn)密碼與地理信息的保密處理技術(shù)進(jìn)行融合應(yīng)用，并支持企業(yè)加快運(yùn)用新型保密處理技術(shù)。

　　5、推動信息共享，減少資源重復(fù)投入

　　現(xiàn)階段，高精地圖市場參與者眾多、各主體獨立采集、更新和存儲數(shù)據(jù)，存在重復(fù)采集以及多套系統(tǒng)并存等現(xiàn)象，造成了一定的資源浪費(fèi)。同時，由于圖商對數(shù)據(jù)的要求并不一致，而車企在合作中也存在著數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)所有權(quán)的顧慮，亟須加強(qiáng)政策引領(lǐng)，盡快形成產(chǎn)業(yè)開放共享的合作體系。

　　另外，由于高精地圖的應(yīng)用涉及多行業(yè)、多部門，組織協(xié)調(diào)難度較大，與會嘉賓建議百人會等行業(yè)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮平臺作用，聯(lián)合多部委協(xié)同推進(jìn)相關(guān)政策制定實施，共同促進(jìn)汽車測繪地理信息管理創(chuàng)新。

　　中國電動汽車百人會常務(wù)副秘書長劉小詩在總結(jié)發(fā)言中表示，百人會將攜手各方力量，共同推進(jìn)中國智能汽車發(fā)展。接下來，百人會將繼續(xù)收集會議嘉賓的意見和建議，并盡快形成報告遞交政府相關(guān)部門參考。