2021年1月17日，在第七屆中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)年會(huì)論壇——全球商用車(chē)電動(dòng)化與智能化可持續(xù)發(fā)展論壇上，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李斌圍繞“商用車(chē)電動(dòng)化與智能化發(fā)展趨勢(shì)”這一主題發(fā)表演講。他主要介紹了我國(guó)商用車(chē)在交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門(mén)的政策規(guī)劃引導(dǎo)下，向電動(dòng)化、智能化快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷程與成效。

　　以下為李斌發(fā)言整理：

　　根據(jù)論壇的安排和主題，跟大家分享和交流一下交通部公路科學(xué)院在營(yíng)運(yùn)車(chē)輛智能化、電動(dòng)化方面的一些工作。首先，是交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛領(lǐng)域的一些現(xiàn)狀和成效。這里重點(diǎn)對(duì)商用車(chē)做一個(gè)簡(jiǎn)單介紹。

　　政策推動(dòng)商用車(chē)電動(dòng)化

　　過(guò)去五六年（2015~2019）時(shí)間里，相關(guān)部委在商用車(chē)營(yíng)運(yùn)方面出臺(tái)了一些政策，車(chē)輛電動(dòng)化主要靠政策尤其是財(cái)政補(bǔ)貼政策在發(fā)展，政策起到了主要作用。例如，交通運(yùn)輸部在2015年就有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出到2020年，公交、出租、貨運(yùn)的目標(biāo)是30萬(wàn)，實(shí)際上這個(gè)目標(biāo)在2017年就實(shí)現(xiàn)了，因此把目標(biāo)調(diào)整到60萬(wàn)，現(xiàn)在60萬(wàn)也早已經(jīng)突破了。

　　公交等領(lǐng)域的電動(dòng)化發(fā)展，得益于2015年財(cái)政部、工信部和交通部專(zhuān)門(mén)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策。過(guò)去都是新車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)運(yùn)營(yíng)期間的補(bǔ)貼還是第一次。這也是將原來(lái)燃油的補(bǔ)貼逐年降低，來(lái)加大對(duì)運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼，對(duì)城市公交發(fā)展的推動(dòng)還是非常大的。包括出臺(tái)了一些如何讓城市的貨運(yùn)配送車(chē)輛（含貨車(chē)）特別是在一些限行限購(gòu)的城市通行便利化的政策，也是在為電動(dòng)化提供推動(dòng)力。

　　另外，從使用過(guò)程中來(lái)保證新能源車(chē)輛發(fā)展。特別是在交通運(yùn)輸行業(yè)，比如，傳統(tǒng)的公交車(chē)過(guò)去都有一套成熟的檢測(cè)、運(yùn)行、維護(hù)、保障的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于新的電動(dòng)化車(chē)輛，這套東西都是從零開(kāi)始建立。這幾年我們陸續(xù)出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，來(lái)保障新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛使用，特別是電動(dòng)公交車(chē)使用過(guò)程中的日常檢測(cè)、維修、保養(yǎng)等規(guī)范。

　　關(guān)于保有量，這里從交通運(yùn)輸行業(yè)角度初步統(tǒng)計(jì)，到2019年，也就是到前年年底，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)推廣使用了新能源的汽車(chē)接近100萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)字已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)60萬(wàn)的目標(biāo)。其中，公交車(chē)大概40多萬(wàn)，約占全國(guó)公交車(chē)總量的60%。目前已有7個(gè)省實(shí)現(xiàn)了新增或者更換公交車(chē)100%是新能源車(chē)。國(guó)家對(duì)各個(gè)省有考核，鼓勵(lì)新增或者更換公交車(chē)要盡最大程度用新能源車(chē)。其中還包括14萬(wàn)傳統(tǒng)出租車(chē)，40多萬(wàn)城市物流配送新能源車(chē)，合計(jì)起來(lái)約100萬(wàn)。這里面沒(méi)有包括網(wǎng)約車(chē)。初步估計(jì)，剛剛過(guò)去的這一年，數(shù)量是在120萬(wàn)左右，如果考慮將近40萬(wàn)輛新能源網(wǎng)約車(chē)，這個(gè)數(shù)可能就在160萬(wàn)，大概是這么一個(gè)數(shù)量。

　　規(guī)范引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛智能化

　　關(guān)于推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛智能化，我們覺(jué)得目前不太可能采取像新能源車(chē)這樣的類(lèi)似政策，特別是財(cái)政政策。我們考慮更多的是從標(biāo)準(zhǔn)，特別是從安全角度入手，以安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的智能化的應(yīng)用。例如營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全技術(shù)條件，2016年的標(biāo)準(zhǔn)，其中要求2018年4月1日起，車(chē)長(zhǎng)大于9米的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)該裝備LDW和FCW;從2019年4月1日起，應(yīng)該裝備AEBS，這都是過(guò)去幾年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的。

　　對(duì)于貨車(chē)和危險(xiǎn)品車(chē)輛也是同樣，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的時(shí)間稍微晚一點(diǎn)。在2017年、2018年前后，對(duì)于傳統(tǒng)的普通貨車(chē)，從去年9月1日起，總質(zhì)量大于18噸，最高車(chē)速大于90公里的，應(yīng)該具備LDW和FCW的功能。本來(lái)這個(gè)實(shí)施時(shí)間應(yīng)該是在去年5月1日，后來(lái)因?yàn)橐咔樵?，推遲了四個(gè)多月，到9月1日已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。對(duì)于貨車(chē)AEBS功能，按照規(guī)范是在2021年5月1日開(kāi)始執(zhí)行，總質(zhì)量大于等于12噸以上的，車(chē)速大于90公里以上，新車(chē)應(yīng)該安裝AEBS。對(duì)于牽引車(chē)、掛車(chē)和危險(xiǎn)貨運(yùn)車(chē)，也有相類(lèi)似的時(shí)間和要求。還有不到四個(gè)月時(shí)間，馬上要實(shí)施，目前行業(yè)和企業(yè)都在加緊準(zhǔn)備。

　　對(duì)于營(yíng)運(yùn)車(chē)輛智能化使用的情況，由于過(guò)去幾年安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和推動(dòng)，發(fā)展很快，主要是在LDW、FCW、AEBS這幾方面的功能。到目前，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛現(xiàn)行有效車(chē)型，大概是14820個(gè)，包括客車(chē)、貨車(chē)，里面有1651個(gè)車(chē)型已經(jīng)具備輔助駕駛功能，占到11%左右。如果從車(chē)輛數(shù)量上，目前還沒(méi)有完全統(tǒng)計(jì)出來(lái)。不完全統(tǒng)計(jì)，重慶、貴州、浙江、河南、山東等10個(gè)省在2020年新增的約23萬(wàn)輛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛中，已經(jīng)安裝智能化設(shè)備的在8.5萬(wàn)左右，大概占到37%。雖然只是部分省的數(shù)據(jù)，但還是可以看出，近幾年安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全輔助駕駛功能應(yīng)用方面，效果還是不錯(cuò)的。

　　前面提到，交通運(yùn)輸行業(yè)推動(dòng)車(chē)輛電動(dòng)化和智能化應(yīng)用，更多是從用戶(hù)、使用者角度來(lái)考慮，從安全、效率等方面著手來(lái)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，達(dá)標(biāo)車(chē)型管理是一個(gè)非常重要的手段。我們都知道，過(guò)去營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，特別是貨車(chē)的車(chē)型太多、太亂，小、散、亂的問(wèn)題在我們國(guó)內(nèi)非常突出。這里有個(gè)統(tǒng)計(jì)，2017年?duì)I運(yùn)車(chē)輛的車(chē)型數(shù)量高達(dá)4萬(wàn)多，門(mén)檻特別低，這樣一種無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)不好，對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不利。所以，從十三五初，交通行業(yè)就形成共識(shí)，一定要把車(chē)型數(shù)量降下來(lái)，規(guī)范起來(lái)。到現(xiàn)在，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)降到了14000多，降了好幾倍，成效還是非常大的，對(duì)車(chē)型的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括對(duì)于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成本的下降，都是非常有好處的。

　　目前，在現(xiàn)行的14820個(gè)車(chē)型中，客車(chē)是800多，大頭還是在貨車(chē)上，占1萬(wàn)多，還有牽引車(chē)、掛車(chē)、乘用車(chē)，乘用車(chē)主要是網(wǎng)約車(chē)。在14820個(gè)車(chē)型中，也包括296個(gè)新能源車(chē)型，下一步在達(dá)標(biāo)車(chē)型管理中，考慮增加對(duì)新能源車(chē)型的一些要求，進(jìn)一步為新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)使用提供保障。

　　營(yíng)運(yùn)車(chē)輛智能化分類(lèi)、分級(jí)、分階段布局

　　關(guān)于下一步的展望，現(xiàn)在是2021年初，“十四五”的起步，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的使命和愿景就是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。該文件已于2019年正式發(fā)布，這個(gè)文件專(zhuān)門(mén)對(duì)車(chē)輛，特別是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛有相應(yīng)的要求，包括推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型的交通裝備，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排，推動(dòng)城市公交工具和城市物流配送車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源和清潔化。當(dāng)然，這是一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，另外還包括加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的研發(fā)，形成自主可控的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在剛剛過(guò)去的2020年年底，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)道路交通自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)醞釀了將近大半年時(shí)間，終于在年底、“十三五”末期出臺(tái)，為“十四五”自動(dòng)駕駛技術(shù)的布局和發(fā)展打了一個(gè)基礎(chǔ)。

　　文件包括：開(kāi)展自動(dòng)駕駛載貨運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)在相對(duì)封閉區(qū)域開(kāi)展示范，并在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的前提下，視情推廣到公路貨運(yùn)、城市配送等場(chǎng)景，打造安全、高效、智能的物流運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)自動(dòng)駕駛的客運(yùn)出行服務(wù)，包括輔助駕駛技術(shù)在公交、道路客運(yùn)的應(yīng)用，在園區(qū)、封閉區(qū)域進(jìn)行示范。加快營(yíng)造良好的政策環(huán)境，研究自動(dòng)駕駛車(chē)輛營(yíng)運(yùn)條件及管理辦法，探索建立自動(dòng)駕駛的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行安全監(jiān)管體系等，這是在指導(dǎo)意見(jiàn)中相關(guān)的一些內(nèi)容。

　　最后跟大家分享一下公路科學(xué)研究院去年12月份發(fā)布的一個(gè)成果，得到了交通部運(yùn)輸司的支持，即《中國(guó)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛智能化運(yùn)用發(fā)展報(bào)告》，這應(yīng)該是我們國(guó)家專(zhuān)門(mén)針對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛智能化運(yùn)行使用的第一個(gè)研究報(bào)告。報(bào)告中，我們對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛智能化應(yīng)用做了分類(lèi)、分級(jí)和分階段的考慮和布局。

　　比如分類(lèi)，我們從車(chē)輛、駕乘人員以及運(yùn)輸企業(yè)這三個(gè)方面對(duì)智能化應(yīng)用進(jìn)行分類(lèi)，包括控制類(lèi)主要是對(duì)車(chē)；服務(wù)類(lèi)主要對(duì)駕乘人員；管理類(lèi)主要是對(duì)企業(yè)的管理來(lái)講，從這幾個(gè)方面進(jìn)行分類(lèi)使用。

　　對(duì)于分級(jí)，SAE也有分類(lèi)，目前汽標(biāo)委也在牽頭對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)行分級(jí)，我們分級(jí)在原則上與它們沒(méi)有大的差異，但在細(xì)節(jié)上更多考慮了營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的使用、管理特點(diǎn)，比如一級(jí)、二級(jí)，基本上對(duì)應(yīng)著SAE的一二級(jí)，但是我們?cè)诿Q(chēng)、定義、內(nèi)涵上做了一些區(qū)分，比如一二級(jí)就是輔助駕駛，三級(jí)以上才是自動(dòng)駕駛，我們沒(méi)有簡(jiǎn)單將五級(jí)都統(tǒng)稱(chēng)為自動(dòng)駕駛，更多是強(qiáng)調(diào)使用性和實(shí)用性。

　　分階段，考慮到服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求，對(duì)未來(lái)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛智能化，包括從輔助駕駛到未來(lái)更高級(jí)階段的智能駕駛的功能，分三個(gè)階段。到2025年，控制類(lèi)輔助駕駛功能在營(yíng)運(yùn)車(chē)輛中實(shí)現(xiàn)中等規(guī)模應(yīng)用，市場(chǎng)滲透率達(dá)到40%以上，這個(gè)目標(biāo)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)該還是比較樂(lè)觀的。到2030年，對(duì)于更高級(jí)的無(wú)人駕駛功能，在有限開(kāi)放的區(qū)域應(yīng)該實(shí)現(xiàn)小規(guī)模應(yīng)用。到2035年，有限開(kāi)放區(qū)域無(wú)人駕駛實(shí)現(xiàn)中等規(guī)模的應(yīng)用。到那個(gè)時(shí)間，安全輔助駕駛應(yīng)該早已大規(guī)模普及應(yīng)用，從而極大的提高道路運(yùn)輸安全水平。