按照智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作整體部署，為加強(qiáng)各試點(diǎn)城市工作交流學(xué)習(xí)，發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)作用，2021年7月28日住建部、工信部在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合舉辦了雙智試點(diǎn)工作交流會(huì)，來(lái)自北京、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)沙、無(wú)錫等六個(gè)試點(diǎn)城市代表，有意向申請(qǐng)第二批試點(diǎn)（專項(xiàng)特色試點(diǎn)）的20余個(gè)城市代表，以及行業(yè)機(jī)構(gòu)專家等通過(guò)線上線下的形式參加了試點(diǎn)工作交流會(huì)。

　　會(huì)上專家與城市代表重點(diǎn)討論了雙智協(xié)同發(fā)展技術(shù)架構(gòu)和驗(yàn)證體系、雙智智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及運(yùn)營(yíng)模式、雙智融合應(yīng)用及雙智標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)等話題，并針對(duì)試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題提出寶貴建議。

　　需求導(dǎo)向，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)

　　雙智試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)從技術(shù)驗(yàn)證轉(zhuǎn)向應(yīng)用驅(qū)動(dòng)。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)有效性已經(jīng)得到政府、企業(yè)和用戶廣泛認(rèn)可。現(xiàn)階段雙智建設(shè)更需關(guān)注的商業(yè)模式、投資體系、政策法規(guī)等非技術(shù)問(wèn)題，需要在實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景中解決。

　　深入調(diào)查梳理城市需求，為城市管理的痛點(diǎn)問(wèn)題提供解決方案。雙智試點(diǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)，應(yīng)結(jié)合具體城市問(wèn)題深挖需求，關(guān)注市民的感受。比如沿海地區(qū)的雨季積水問(wèn)題，旅游城市的游客引導(dǎo)問(wèn)題，市民出行的最后一公里問(wèn)題等，都可以成為智能化城市管理的應(yīng)用方向。在發(fā)現(xiàn)和解決城市需求方面，北京市亦莊管委會(huì)與北京市公交集團(tuán)進(jìn)行深度協(xié)作，了解到公交車當(dāng)前的痛點(diǎn)問(wèn)題在于公交到站準(zhǔn)點(diǎn)率不穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)調(diào)查梳理，北京試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，影響準(zhǔn)點(diǎn)率的關(guān)鍵不在于單車智能程度，而在于紅綠燈配時(shí)。為此，由北京市交管局特批，亦莊全域建立了智能信控分中心，結(jié)合感知端數(shù)據(jù)為紅綠燈實(shí)時(shí)推送配時(shí)建議。

　　多方協(xié)同，深度合作

　　加強(qiáng)部門協(xié)同，助推體制機(jī)制改革。雙智試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)打通多部門深度協(xié)作，不僅需要城市內(nèi)的住建部門和工信部門聯(lián)合，也要有公安、交通、應(yīng)急管理等部門參與。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)與長(zhǎng)沙湘江新區(qū)依托大部制改革，在試點(diǎn)建設(shè)中充分發(fā)揮了組織優(yōu)勢(shì)，溝通成本和工作效率大幅提高，避免了多個(gè)部門在基礎(chǔ)建設(shè)上重復(fù)投入導(dǎo)致成本浪費(fèi)，以數(shù)據(jù)的互通互用為起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互助互利，進(jìn)入良性循環(huán)，反向助推體制機(jī)制進(jìn)一步改革。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，在開(kāi)放共贏的營(yíng)商環(huán)境中充分激發(fā)創(chuàng)新活力。地方政府應(yīng)明確自身職能，涉及公眾剛性需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地方政府責(zé)任范圍內(nèi)的工作，其回報(bào)不能僅以經(jīng)濟(jì)效益評(píng)判。在此之外，應(yīng)當(dāng)引入更多市場(chǎng)主體，讓平臺(tái)企業(yè)、研究院所、運(yùn)營(yíng)組織和投資機(jī)構(gòu)參與到試點(diǎn)建設(shè)之中，形成投資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-收益的閉環(huán)。

　　各城市探索試點(diǎn)建設(shè)路徑時(shí)，要重視交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各城市可結(jié)合自身需求，共同實(shí)踐某項(xiàng)具有廣泛性的應(yīng)用場(chǎng)景；對(duì)于部分需要高成本持續(xù)投入的技術(shù)探索，可在交流中達(dá)成統(tǒng)一，集中資源由某一城市進(jìn)行重點(diǎn)突破。

　　優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

　　建立整體性思維，注意不同任務(wù)間的耦合。雙智項(xiàng)目規(guī)劃者應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)和技術(shù)，建立“端到端落地”的思維邏輯，感知網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)形成一體化設(shè)計(jì)，在拆解建設(shè)任務(wù)時(shí)要避免出現(xiàn)不同個(gè)體只根據(jù)自身基礎(chǔ)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，最終拼湊而成的落地項(xiàng)目無(wú)法發(fā)揮實(shí)際效用。如廣州試點(diǎn)“一帶四區(qū)”的空間規(guī)劃，地理上由番禺區(qū)、花都區(qū)為基礎(chǔ)，以海珠區(qū)車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、黃埔區(qū)智慧交通項(xiàng)目為銜接，更需自上而下制定規(guī)范，重點(diǎn)加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同。

　　科學(xué)規(guī)劃，避免造成資源浪費(fèi)。試點(diǎn)城市相關(guān)負(fù)責(zé)同志要提高對(duì)試點(diǎn)相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的了解，積極參與試點(diǎn)交流活動(dòng)，親自考察項(xiàng)目建設(shè)情況；要組建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，降低對(duì)設(shè)備和設(shè)計(jì)提供者的單一依賴；要先整合已有設(shè)施裝備的應(yīng)用能力，加強(qiáng)部門協(xié)同，確認(rèn)剛性需求后再進(jìn)行技術(shù)補(bǔ)償。行業(yè)專家在提供建議時(shí)，不應(yīng)過(guò)于理想化，除考慮2B、2C外也應(yīng)關(guān)注2G反饋，應(yīng)站在政府角度評(píng)估項(xiàng)目的投入成本、落地機(jī)制和回報(bào)形式。

　　試點(diǎn)建設(shè)并非一蹴而就，不斷試錯(cuò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是核心目的。試點(diǎn)建設(shè)并非樣板建設(shè)，本身包含了試錯(cuò)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的過(guò)程。雙智建設(shè)者對(duì)于新興技術(shù)應(yīng)給予包容，培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，不能以落后的尺子衡量未來(lái)的技術(shù)。

　　車路協(xié)同要做出效果，必須有成規(guī)模的開(kāi)放區(qū)域。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的外延，既包括無(wú)人駕駛也包括有人駕駛，車路協(xié)同的根本目的在于以數(shù)字化手段提高交通效率和安全性。要真正驗(yàn)證“車路協(xié)同”對(duì)智慧城市的實(shí)際效用，需要成規(guī)模的開(kāi)放區(qū)域和更多的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，不能僅依靠某段智慧道路或數(shù)量較少的無(wú)人駕駛汽車。車路協(xié)同，除滿足車的需求外，也應(yīng)考慮路的需求，可著眼于智慧化道路檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)、智能化工程管理、高速服務(wù)區(qū)信息化建設(shè)等方向。申報(bào)專項(xiàng)特色雙智試點(diǎn)的城市中有部分中小型城市，相比綜合型試點(diǎn)城市更有潛力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放全域的規(guī)模應(yīng)用。

　　有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　雙智試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。要將汽車、路側(cè)設(shè)施、用戶和城市的各類信息統(tǒng)一，首先需要平臺(tái)互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通，在此基礎(chǔ)之上做到不同系統(tǒng)間的能力互等，如感知設(shè)備的精確度和信息處理的時(shí)延等能力差異，都可能因標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致。各試點(diǎn)城市的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作需要密切結(jié)合技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，也需要城市間加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。

　　梳理現(xiàn)有雙智相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)缺失部分。建立統(tǒng)一的雙智標(biāo)準(zhǔn)體系，首先需要對(duì)雙智相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，可供參考的材料包括《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》和《關(guān)于加強(qiáng)汽車、智能交通、通信及交通管理C-V2X標(biāo)準(zhǔn)合作的框架協(xié)議》等。雙智標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組可將試點(diǎn)城市已有的地方標(biāo)準(zhǔn)梳理細(xì)化，形成雙智標(biāo)準(zhǔn)池供其他城市參考。

　　關(guān)注現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用。雙智試點(diǎn)建設(shè)既要充分利用已有標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市間標(biāo)準(zhǔn)化合作，也要結(jié)合自身實(shí)踐反哺現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，在使用標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中查漏補(bǔ)缺。