董揚(yáng)，中國電動汽車百人會副理事長(攝于2022中國電動汽車百人會論壇)

　　因?yàn)橐咔?，一年一度的中國電動汽車百人會年會，推遲到3月25至27日，以線上加線下的方式在北京舉行。在這次年會中，筆者的分工之一是負(fù)責(zé)做百人會理事閉門會的小結(jié)。由于百人會理事都是業(yè)界翹楚，又由于是閉門研討，所以發(fā)言都是“干貨”，講問題深刻，提建議實(shí)在。在此，筆者歸納為三方面，與各位博友分享。

　　01、我國已進(jìn)入新能源汽車普及期，政府補(bǔ)貼基本退出，需要穩(wěn)定的優(yōu)惠政策環(huán)境。

　　在政府補(bǔ)貼大幅退坡的前提下，2020年，我國新能汽車產(chǎn)銷轉(zhuǎn)降為升，2021年大幅增長，說明我國新能源汽車市場已渡過靠政府補(bǔ)貼推動為主的初級階段，進(jìn)入普及期。這是一項(xiàng)了不起的成就，歐美等發(fā)達(dá)國家大都還沒有渡過這個(gè)階段。

　　但是，新能源汽車成本仍明顯高于傳統(tǒng)能源汽車，這是客觀事實(shí)。目前大部分新能源汽車制造企業(yè)還沒有進(jìn)入真正盈利階段，今年初的動力電池漲價(jià)已造成整車企業(yè)虧損增加的局面。因此，必須有較長時(shí)間而且穩(wěn)定的政策優(yōu)惠條件，才能保障新能源汽車順利發(fā)展。

　　多數(shù)專家預(yù)測，到2025年，新能源汽車制造成本仍略高于傳統(tǒng)能源汽車，加上使用成本較低的因素，綜合成本可與傳統(tǒng)能源汽車相當(dāng)。建議免車購稅的政策延續(xù)到2025年，然后減半征收至2030年。其他過橋過路費(fèi)、停車費(fèi)等方面的優(yōu)惠，也應(yīng)按此節(jié)奏掌控。

　　02、立足長遠(yuǎn)，應(yīng)該按照新能源汽車可以較快發(fā)展，新能源汽車成為汽車產(chǎn)品主流車型，在全社會普遍使用的新形勢，研究制定系列政策。這方面包括：

　　對新能源汽車所需材料，建立大宗商品管理機(jī)制。鼓勵(lì)大型企業(yè)進(jìn)入此行業(yè)，主要材料制定發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵技術(shù)列入國家級研究計(jì)劃，為穩(wěn)定價(jià)格，需要建立期貨市場機(jī)制。礦產(chǎn)資源要建立國際國內(nèi)兩個(gè)市場，一方面，加強(qiáng)國內(nèi)資源開發(fā)，另一方面，建設(shè)穩(wěn)定的國際市場供應(yīng)機(jī)制。對于當(dāng)前電池材料漲幅過大的情況，政府應(yīng)該予以監(jiān)控。

　　對于固態(tài)電池、鈉電池、金屬空氣電池等未來先進(jìn)技術(shù)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，做好技術(shù)儲備。對于近期可以推廣應(yīng)用的新技術(shù)，在研究開發(fā)的同時(shí)，要注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。對于目前已廣泛使用的三元鋰電池和磷酸鐵鋰電池，要繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，以進(jìn)一步提高安全、低溫性能、快充、降本、便于材料回收為目標(biāo)，以材料、工藝、裝備為方向，重點(diǎn)開展創(chuàng)新。

　　對于充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該以城市為單元做好規(guī)劃，包括土地使用、電力布局、安全管控，建立清晰便捷的建設(shè)流程。政策取向應(yīng)由短期促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)向長期可持續(xù)發(fā)展，需要建立各相關(guān)方都能獲益的正向促進(jìn)流程。國家管控平臺、城市監(jiān)控平臺與企業(yè)監(jiān)控平臺需要格式一致，方便互聯(lián)互通。

　　需要重視汽車動力電池的梯次利用和材料回收，這是關(guān)系到新能源汽車長久發(fā)展的重要課題。在技術(shù)上，要重視動力電池的可制造性、可回收性。在運(yùn)營模式上，要建立動力電池全生命周期監(jiān)控和全部回收再利用的體制機(jī)制。

　　產(chǎn)業(yè)鏈上下游要加強(qiáng)合作，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的工作。協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，要做好搭建創(chuàng)新平臺、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的工作。

　　總而言之，新能源汽車大發(fā)展已成定局，全社會要為建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，大范圍普及應(yīng)用做好準(zhǔn)備。中國目前是新能源汽車產(chǎn)銷量最大的國家，理應(yīng)在普及方面為世界積累經(jīng)驗(yàn)。

　　03、中國汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展新階段，政府對于汽車產(chǎn)業(yè)的管理也需要有新思路，法律、法規(guī)、政策需要直面問題，包容創(chuàng)新。

　　中國新能源汽車的發(fā)展經(jīng)歷充分證明，市場是推動新技術(shù)發(fā)展的根本動力，政府的作為在于，創(chuàng)造條件促進(jìn)早期市場形成，適時(shí)制定法律、法規(guī)、政策，營造促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展的市場環(huán)境。當(dāng)前，中國新能源汽車進(jìn)入市場推動新階段，需要穩(wěn)定的促進(jìn)發(fā)展的政策環(huán)境。

　　需要適時(shí)修訂不太適合新技術(shù)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，如《道路交通法》、《測繪法》等法律，需要將氫作為能源管理，還需要根據(jù)新能源汽車發(fā)展的實(shí)踐，修訂完善關(guān)于消防安全等方面的規(guī)定。

　　對于新技術(shù)發(fā)展應(yīng)該制定審慎、包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策。例如智能駕駛技術(shù)，僅僅允許在試驗(yàn)區(qū)、試驗(yàn)路段行駛是不夠的，可能需要參照某些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在事故率并不高于傳統(tǒng)汽車的前提下，允許上路行駛應(yīng)用，在大量的實(shí)踐中不斷完善。

　　與以往歷次百人會年會相比，這次會議突出的感受是，對于新能源汽車發(fā)展，擔(dān)心少了，抱怨少了，信心更足了，建設(shè)性建議又多又實(shí)在。能充分地感覺到，中國汽車產(chǎn)業(yè)正意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)地走在建設(shè)汽車強(qiáng)國的大路上。

　　這次電動汽車百人會理事閉門會上，還有幾點(diǎn)需要說明：一是財(cái)政部原部長樓繼偉同志做了關(guān)于當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)形勢的研判的報(bào)告，令人印象深刻，為行業(yè)企業(yè)把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)提供了重要依據(jù)。二是工業(yè)與信息化部原部長苗圩同志做了關(guān)于汽車操作系統(tǒng)的研究報(bào)告，他認(rèn)為，應(yīng)該著手開發(fā)中國的汽車操作系統(tǒng)，這是今后中國汽車產(chǎn)業(yè)的“魂”，完全依賴國際上的開放系統(tǒng)不安全，研究開發(fā)汽車操作系統(tǒng)需要加強(qiáng)合作，注重實(shí)用。苗圩部長的講演得到了與會專家的熱烈響應(yīng)。三是歐陽明高院士、陳立泉院士、吳鋒院士都做了重要發(fā)言。另外，理想汽車董事長李想先生建議政府應(yīng)強(qiáng)制乘用車安裝自動緊急制動系統(tǒng)(AEB)，并且應(yīng)該開放共享數(shù)據(jù)，完善在中國工況下的應(yīng)用。此議也得到了與會者廣泛的贊同。